Culiacán, Sinaloa. – Como parte de los análisis de los dictámenes de las cuentas públicas 2020, la Comisión de Fiscalización del Congreso del Estado aprobó los Informes individuales de la Revisión y Fiscalización Superior de las Cuentas Públicas de los poderes Legislativo, Judicial y Ejecutivo del Estado de Sinaloa, del ejercicio fiscal 2020, donde este último corresponde al gobierno de Quirino Ordaz Coppel.
Al someterse a votación, se aprobaron por unanimidad las cuentas públicas de los poderes Judicial y Legislativo, y en caso del Ejecutivo la aprobación fue por mayoría, con cuatro votos a favor, uno en contra y una abstención.
En el caso del poder Ejecutivo también se acordó tener una reunión de trabajo con la titular de la Auditoría Superior del Estado para que dé una explicación extensa de los resultados de todas las auditorías específicas.
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Asimismo, se solicitó a la titular de la Unidad Técnica de Evaluación, Silvia Alejandra Pineda Prado, que haga un desglose del total de los pasivos sin fuente de pago del poder Ejecutivo.
Concluidas las revisiones de las cuentas públicas, se acordó enviar a la Junta de Coordinación Política del Congreso todos los dictámenes analizados para que sean presentados ante el Pleno para su aprobación o rechazo.
En los casos de las cuentas públicas de los poderes Legislativo y Judicial se aprobaron sin discusión.
Respecto a las cuentas públicas del poder Ejecutivo, sí hubo discusión y hubo varios señalamientos por los diputados Sergio Mario Arredondo Salas, Marco Antonio Zazueta Zazueta, Adolfo Beltrán Corrales y César Ismael Guerrero Alarcón.
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Ante la discusión generada, se tomaron los acuerdos de citar a reunión de trabajo a la titular de la Auditoría Superior del Estado, Emma Guadalupe Félix Rivera, y la titular de la Unidad Técnica de Evaluación del Congreso, Silvia Alejandra Pineda Prado, donde también se verán las inversiones en estadios deportivos por parte del gobierno de Quirino.
Entre las observaciones señaladas destacan:
EJECUTIVO:
De la revisión practicada se determinó que los pliegos de observaciones, los cuales se toman como referente para medir el impacto en la fiscalización, ascienden a $15,005,801.98 (quince millones, cinco mil, ochocientos un pesos 98/100 M.N.), lo cual no necesariamente implica recuperaciones o daño a la Hacienda Pública, ya que está sujeta a las justificaciones y aclaraciones que los responsables de la aplicación de los recursos formulen y presenten ante la Auditoría Superior, dentro del plazo establecido para tal fin.
Además, se observó insuficiencia de recursos financieros del activo circulante de libre uso para pagar los pasivos de corto plazo, originando Pasivos Sin Fuente de Pago por un importe de $3,113,916,031.58 (tres mil, ciento trece millones, novecientos dieciséis mil, treinta y un pesos.
En la Secretaría General de Gobierno:
Se emite el pliego de observaciones por un monto de $255,000.00 (doscientos cincuenta y cinco mil pesos 00/100 M.N.), por haber realizado pagos por concepto de Combustibles, Lubricantes y Aditivos, sin contar con la documentación que acredite la recepción y distribución del combustible.
En la Secretaría de Administración y Finanzas:
En los auxiliares de las cuentas contables del Instituto de Pensiones del Estado, al 01 de enero de 2020 se refleja un saldo pendiente de enterar al Instituto de Pensiones del Estado de Sinaloa, por importe de $1,594,054,574.50 (mil quinientos noventa y cuatro millones, cincuenta y cuatro mil, quinientos setenta y cuatro pesos 50/100 M.N.), proveniente de ejercicios anteriores, constatándose que durante el ejercicio fiscal 2020 se realizaron pagos por un importe de $21,458,837.43 (veintiún millones, cuatrocientos cincuenta y ocho mil, ochocientos treinta y siete pesos 43/100 M.N.), observando un saldo pendiente de enterar de ejercicios anteriores por importe de $1,572,595,737.07 (mil quinientos setenta y dos millones, quinientos noventa y cinco mil, setecientos treinta y siete pesos 07/100 M.N.), del cual $148,997,965.91 (ciento cuarenta y ocho millones, novecientos noventa y siete mil, novecientos sesenta y cinco pesos 91/100 M.N.), corresponde al ejercicio fiscal 2012, $265,401,927.45 (doscientos sesenta y cinco millones cuatrocientos un mil, novecientos veintisiete pesos 45/100 M.N.), corresponde a 2013, $231,127,200.39 (doscientos treinta y un millones, ciento veintisiete mil, doscientos pesos 39/100 M.N.), corresponde a 2014, $336,438,673.26 (trescientos treinta y seis millones, cuatrocientos treinta y ocho mil, seiscientos setenta y tres pesos 26/100 M.N.), corresponde a 2015, $357,210,597.43 (trescientos cincuenta y siete millones, doscientos diez mil, quinientos noventa y siete pesos 43/100 M.N.), corresponde a 2016, $177,820,691.04 (ciento setenta y siete millones, ochocientos veinte mil, seiscientos noventa y un pesos 04/100 M.N.), corresponde a 2018 y $55,598,681.59 (cincuenta y cinco millones, quinientos noventa y ocho mil, seiscientos ochenta y un pesos 59/100 M.N.), corresponde a 2019, el cual si bien es cierto proviene de ejercicios anteriores, es necesario se implementen medidas para regularizar los adeudos. Dentro del plazo establecido para emitir respuestas, conforme a lo dispuesto en los artículos 84 y 85 de la Ley de la Auditoría Superior del Estado de Sinaloa, el Poder Ejecutivo, a través de la Secretaría de Administración y Finanzas, proporcionó documentación con la cual se realizó el pago de retenciones al Instituto de Pensiones del Estado de Sinaloa, correspondientes a los ejercicios fiscales 2018 y 2019, solventando un importe de $233,419,372.63 (doscientos treinta y tres millones, cuatrocientos diecinueve mil, trescientos setenta y dos pesos 63/100 M.N.), quedando sin solventar un importe de $1,339,176,364.44 (mil trescientos treinta y nueve millones ciento setenta y seis mil, trescientos sesenta y cuatro pesos.
Al analizar los auxiliares de las cuentas contables del ISSSTEESIN, se observa un saldo pendiente de enterar al 31 de diciembre de 2020, proveniente de ejercicios anteriores por importe de $70,695,101.92 (setenta millones, seiscientos noventa y cinco mil, ciento un pesos 92/100 M.N.), mismo que corresponde al ejercicio fiscal 2016.
Al analizar los auxiliares de las cuentas contables 211110406 DE00145 Cuenta por Pagar Proceso de Nómina – Dependencias Externas Banco Azteca, S.A. Fideicomiso F/462 y 211110506 DE00145 Alcance Líquido de Nómina de Organismos Centralizada – Dependencias Externas Banco Azteca, S.A. Fideicomiso F/462, del Sindicato Nacional de Trabajadores del Servicio del Estado, de las retenciones quincenales realizadas a los trabajadores afiliados, observándose un saldo pendiente de enterar al 31 de diciembre de 2020 proveniente de ejercicios anteriores por importe de $37,094,486.09 (treinta y siete millones, noventa y cuatro mil, cuatrocientos ochenta y seis pesos 09/100 M.N.), correspondiente al ejercicio fiscal 2016.
Al analizar los auxiliares de las cuentas contables 211110406 DE00207 Cuenta por Pagar Proceso de Nómina – Dependencias Externas Banco Santander México, FID F/2110490-0, 211110506 DE00207 Alcance Líquido de Nómina de Organismos Centralizada – Dependencias Externas Banco Santander México, FID F/2110490-0 Y 2115206 DE00207 Transferencia al Resto del Sector Público – Dependencias Externas Banco Santander México, FID F/2110490- 0 de Gobierno del Estado de Sinaloa, en las cuales se refleja al 31 de diciembre de 2020 el saldo de las retenciones quincenales realizadas a los trabajadores, por concepto de Vivienda para Trabajadores al Servicio del Estado de Sinaloa (STASE), observando un saldo pendiente de enterar al 31 de diciembre de 2020, proveniente de ejercicios anteriores por importe de $32,546,927.12 (treinta y dos millones, quinientos cuarenta y seis mil, novecientos veintisiete pesos 12/100 M.N.), del cual $1,092.26 (mil noventa y dos pesos 26/100 M.N.) corresponde al ejercicio fiscal 2014, $2,327,896.56 (dos millones, trescientos veintisiete mil, ochocientos noventa seis pesos 56/100 M.N.), corresponde a 2015 y $30,217,938.30 (treinta millones, doscientos diecisiete mil, novecientos treinta y ocho pesos 30/100 M.N.) corresponde a 2016.
Al analizar los auxiliares de las cuentas contables 211110106 DE00157 y 211110506 DE00157 Alcance Líquido de Nómina del Personal Permanente – Dependencias Externas Recuperación Fideicomiso 2000485-0 (RC), 211110406 DE00148 Cuenta por Pagar Proceso de Nómina -Dependencias Externas Banco Santander Fideicomiso 2000485-0 (RC), 211110406 DE00157 Cuenta por Pagar Proceso de Nómina – Dependencias Externas Recuperación Fideicomiso 2000485-0 (RC), 21179030106 DE00151 Aportación Patronal al Fondo de Ahorro de los Trabajadores – Dependencias Externas Banco Santander S.A. de Fid Noroeste F/2000485-0, 211799906 DE00151 y 211799906 DE00232 Retenciones y Contribuciones por Pagar a Corto Plazo (CXPP) – Dependencias Externas Banco Santander S.A. de Fid Noroeste F/2000485-0, 211799906 DE00157 Retenciones y Contribuciones por Pagar a Corto Plazo (CXPP) – Dependencias Externas Recuperación Fideicomiso 2000485-0 (RC), 212910106 DE00151 y 212910106 DE00157 Otras Autorizaciones de Pago Programadas – Dependencias Externas Banco Santander S.A. de Fid Noroeste F/2000485-0, de Gobierno del Estado de Sinaloa, en las cuales se refleja al 31 de diciembre de 2020 el saldo de las retenciones quincenales realizadas a los trabajadores, por concepto de Fideicomiso número 2000485-0 del Banco Santander, S.A., denominado Fondo de Ahorro de los Trabajadores, observandose un saldo pendiente de enterar al 31 de diciembre de 2020, proveniente de ejercicios anteriores por importe de $1,212,896,323.21 (mil doscientos doce millones, ochocientos noventa y seis mil, trescientos veintitrés pesos 21/100 M.N.), del cual $45,309,259.03 (cuarenta y cinco millones, trescientos nueve mil, doscientos cincuenta y nueve pesos 03/100 M.N.), corresponde al ejercicio fiscal 2012, $155,400,603.86 (ciento cincuenta y cinco millones, cuatrocientos mil, seiscientos tres pesos 86/100 M.N.), corresponde a 2013, $284,033,227.55 (doscientos ochenta y cuatro millones, treinta y tres mil, doscientos veintisiete pesos 55/100 M.N.), corresponde a 2014, $217,058,263.24 (doscientos diecisiete millones, cincuenta y ocho mil, doscientos sesenta y tres pesos 24/100 M.N.), corresponde a 2015, $292,959,529.43 (doscientos noventa y dos millones, novecientos cincuenta y nueve mil, quinientos veintinueve pesos 43/100 M.N.), corresponde a 2016, $136,270,874.71 (ciento treinta y seis millones doscientos setenta mil, ochocientos setenta y cuatro pesos 71/100 M.N.), corresponde a 2018 y $81,864,565.39 (ochenta y un millones, ochocientos sesenta y cuatro mil, quinientos sesenta y cinco pesos 39/100 M.N.), corresponde a 2019.
Al analizar los auxiliares de las cuentas contables 211110106 DE00157 y 211110506 DE00157 Alcance Líquido de Nómina del Personal Permanente – Dependencias Externas Recuperación Fideicomiso 2000485-0 (RC), 211110406 DE00157 Cuenta por Pagar Proceso de Nómina -Dependencias Externas Recuperación Fideicomiso 2000485-0 (RC), 21179030106 DE00151 Aportación Patronal al Fondo de Ahorro de los Trabajadores – Dependencias Externas Banco Santander S.A. de Fid Noroeste F/2000485-0 y 211799906 DE00232 Retenciones y Contribuciones por Pagar a Corto Plazo (CXPP) – Dependencias Externas Banco Santander S.A. de Fid Noroeste F/2000485-0, se observa un importe pendiente de enterar al 31 de diciembre de 2020 por importe de $205,381,604.09 (doscientos cinco millones, trescientos ochenta y un mil, seiscientos cuatro pesos
Se observan Pasivos Sin Fuente de Pago por un importe de: $3,113,916,032.00 (tres mil ciento trece millones, novecientos dieciséis mil, treinta y dos pesos.
En la Secretaría de Desarrollo Social:
Se observa que realizaron pagos de Comprobantes Fiscales Digitales por Internet (CFDI) impresos a diversos proveedores por concepto de apoyos, sin contar con evidencia justificativa consistente en listado firmado por las personas que los recibieron o documento que acredite la entrega de los mismos y acta de entrega recepción por el importe de $5,474,124.40 (cinco millones cuatrocientos setenta y cuatro mil ciento veinticuatro pesos.
Se realizaron pagos por concepto de apoyos otorgados sin contar con la documentación justificativa consistente en listado firmado por las personas que recibieron las despensas, spots publicitarios, o documento que acredite la recepción de los bienes o servicios pagados, por un importe de $244,060.00 (doscientos cuarenta y cuatro mil sesenta pesos.
En la Secretaría de Agricultura y Ganadería:
Se observa, haber realizado pagos por concepto de compra de vales de combustible sin contar con documentación que ampare la distribución de los mismos, por un importe de $47,000.00 (cuarenta y siete mil pesos 00/100 M.N.).
Se realizaron pagos con recursos de Gastos de Operación de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria por concepto de compra de tarjetas telefónicas, las cuales son consideradas un gasto innecesario, ya que a la fecha éstas no han sido utilizadas, por un importe de $12,000.00 (doce mil peso.
En la Secretaría de Obras Públicas:
Por haber realizado pagos con recursos de Inversión Estatal Directa, por volúmenes de conceptos de obra pagados no ejecutados o ejecutados que no cumplen con las especificaciones de construcción y volúmenes de conceptos de obra pagados en exceso, de diversas obras en el Estado, por un importe de $5,604,836.63 (cinco millones, seiscientos cuatro mil, ochocientos treinta y seis pesos 63/100 M.N.).
Por haber realizado pagos con recursos del Fondo Metropolitano (Fideicomiso), correspondientes a las estimaciones de la obra Regeneración Urbana de Av. Camarón Sábalo a calle Completa, en la ciudad de Mazatlán, Estado de Sinaloa, amparados con Comprobantes Fiscales Digitales por Internet (CFDI) impresos, en los cuales no se realizó la deducción del 3 (tres) al millar para los Programas del Desarrollo Integral de la Familia (Sistema DIF Sinaloa), por un monto de $475,658.16 (cuatrocientos setenta y cinco mil, seiscientos cincuenta y ocho pesos 16/100 M.N.).
Por haber realizado pagos con recursos del Fondo Metropolitano (Fideicomiso) por volúmenes de materiales pagados en exceso dentro de los análisis de precios unitarios y volúmenes de conceptos de obra pagados en exceso, por un monto de $447,345.23 (cuatrocientos cuarenta y siete mil, trescientos cuarenta y cinco pesos.
Se emite el pliego de observaciones por un monto de $709,608.70 (setecientos nueve mil, seiscientos ocho pesos 70/100 M.N.), atendiendo a que del resultado de la revisión de la obra Revestimiento del dren Bacurimí-primera etapa-, ubicado en el Municipio de Culiacán Estado de Sinaloa, la cual fue adjudicada mediante el contrato número OPPU-FED-LP-METRO-APDA-2207-2019, presume un daño o perjuicio, o ambos, a la Hacienda Pública Federal y a la Hacienda Pública Estatal, por haber realizado pagos con recursos del Fondo Metropolitano (Fideicomiso) e Inversión Estatal Directa, de los cuales $434,165.22 (cuatrocientos treinta y cuatro mil, ciento sesenta y cinco pesos 22/100 M.N.), corresponden a los recursos del Fondo Metropolitano (Fideicomiso) y $275,443.48 (doscientos setenta y cinco mil, cuatrocientos cuarenta y tres pesos 48/100 M.N.), corresponden a los recursos de Inversión Estatal Directa, por volúmenes de conceptos de obra pagados no ejecutados.
Por haber realizado pagos con recursos de Inversión Estatal Directa por volúmenes de conceptos de obra pagados en exceso y volúmenes de conceptos de obra pagados con un precio unitario distinto al autorizado, en la obra Modernización del estadio de béisbol Francisco Carranza Limón, ubicado en la ciudad de Guasave, Municipio de Guasave, Estado de Sinaloa, la cual fue adjudicada mediante el contrato número OPPU-FED-LP-SEPIDRC-0608-2019, por un importe de $207,281.78 (doscientos siete mil, doscientos ochenta y un pesos.
En la Coordinación de Comunicación Social:
Por haber realizado pagos por concepto de renta de carpas y vallas de seguridad, sin contar con la documentación que acredite la prestación del servicio, por un importe de $171,100.00 (ciento setenta y un mil, cien pesos 00/100 M.N.
En la Secretaría de Desarrollo Sustentable:
Por haber realizado pagos por concepto de compra de combustible, sin contar con la documentación debidamente firmada que ampare la distribución de los vales de combustible asignados a los brigadistas y/o personal que recibió el combustible, por un importe de $354,992.65 (trescientos cincuenta y cuatro mil, novecientos noventa y dos pesos.
En la Secretaría de Pesca y Acuacultura:
Por haber realizado pagos por concepto de compra de vales de combustible omitiendo proporcionar documentación que ampare la recepción y distribución del combustible, por un importe de $7,600.00 (siete mil, seiscientos pesos.
Que respecto al Poder Ejecutivo del Estado de Sinaloa, de los 37 pliegos de observaciones, señalados en el Informe inicial, ha solventado 20 pliegos de manera total y 11 de manera parcial, por un monto de $3,240,081.00 (tres millones, doscientos cuarenta mil, ochenta y un pesos 00/100 M.N.) y $3,190,700.00 (tres millones, ciento noventa mil, setecientos pesos 00/100 M.N.), respectivamente, lo que representa el 42.8% del total de sus pliegos de observaciones, quedando por solventar 6 de ellos, por un importe de $8,575,021.00 (ocho millones, quinientos setenta y cinco mil, veintiún pespeso
LEGISLATIVO:
En relación a la primera, para que el Congreso del Estado realice las acciones necesarias, a efecto de que se atienda las debilidades detectadas, a fin de que garantice el cumplimiento de los objetivos, la normatividad y la transparencia en su gestión mediante un sistema de control interno integrado con los procesos institucionales y sujeto a la evaluación y mejora continua.
En relación a la segunda, de igual manera para a efecto de que se atiendan las debilidades detectadas, a fin de reforzar la cultura en materia de control interno y administración de riesgos, que garanticen el cumplimiento de los objetivos, la normatividad y la transferencia en su gestión mediante un sistema de control interno integrado con los procesos institucionales y sujeto a la autoevaluación y mejora continua.
Respecto a la tercera, para que el H. Congreso del Estado de Sinaloa, realice las acciones necesarias, a efecto de que se implementen los mecanismos correspondientes tendentes a que exista equidad en la distribución en el otorgamiento de contratos por adjudicación directa entre los registrados en su Padrón de Contratistas; asimismo, que por regla general deberá adjudicar las obras públicas por licitación pública y en caso de haber excepciones, la opción de adjudicación se funde y motive, según las circunstancias que concurran en cada caso, en criterios de economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado.
Inexistencia de pliegos de observación derivados de daños o perjuicios a la hacienda pública.
De las 3 recomendaciones realizadas se tienen por no atendidas; y, en relación a las 2 promociones de responsabilidad administrativa, estas ya fueron atendidas.
Se aprueba la cuenta pública relativa al Informe Individual de la Revisión y Fiscalización Superior del Poder Legislativo del Estado de Sinaloa, correspondiente al ejercicio fiscal 2020.
JUDICIAL:
se registra un pliego de observaciones por un monto de $4,798.95 (cuatro mil, setecientos noventa y ocho pesos 95/100 M.N.), por haber realizado pagos por concepto de remuneraciones superiores a lo autorizado a 2 trabajadores durante el ejercicio fiscal 2020 y; un pliego de observaciones por un monto de $11,140.07 (once mil, ciento cuarenta pesos 07/100 M.N.), por haber realizado un pago duplicado por concepto de estímulo por antigüedad a un trabajador mismo que fue cubierto tanto en la quincena 17 como en la 18 del ejercicio fiscal 2020.
Respecto a la única recomendación realizada quedó atendida; y, en relación a las 3 promociones de responsabilidad administrativa no fueron atendidas.
