INAI ordena a Bansefi revelar recursos destinados a la protección de periodistas y defensores de DH

Ciudad de México.- El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y
Protección de Datos Personales (INAI) instruyó al Banco del Ahorro
Nacional y Servicios Financieros, S.N.C. (Bansefi) buscar y dar a
conocer el monto de recursos asignados y ejercidos por el fideicomiso 
“Fondo para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y
Periodistas?, del 25 de noviembre de 2012, fecha en que se constituyó, y
hasta finales de 2013.
En respuesta a la particular, quien requirió dicha información
desglosada por año hasta la fecha de su solicitud, el sujeto obligado
indicó que el monto de los recursos acumulados al 31 de enero de 2015, 
ascendió a 286 millones 380 mil 650 pesos. Precisó que de ese total se
ejercieron, durante el periodo fiscal 2014, poco más de 15 millones 832
mil 69 pesos, y respecto al presente año, los recursos utilizados
correspondían a 35 millones 279 mil 450 pesos.
Asimismo, la solicitante pidió saber los fines para los cuales se
destina dicho gasto, a lo que Bansefi respondió no conocer la
información, pues únicamente, previas instrucciones que recibe de la
Secretaría de Gobernación, destina los recursos necesarios para
implementar y operar las medidas decretadas por la Junta de Gobierno del
Mecanismo para la Protección de Personas de Derechos Humanos y
Periodistas.
Respecto al requerimiento de los montos no ejercidos, el sujeto
obligado manifestó que carece de facultades para determinar, decretar o
modificar las medidas referidas previamente, ya que ello sólo compete a
la Junta de Gobierno.
Inconforme, la particular interpuso de revisión ante el INAI
manifestando que la respuesta era incompleta, pues no se le informaba
por año el monto de recursos asignados y ejercidos, así como por la
falta de datos sobre los fines para los cuales se destinan los recursos
referidos.
Este caso fue turnado a la ponencia de la comisionada Areli Cano
Guadiana, quien en sesión pública enfatizó que la situación de
vulnerabilidad por la que atraviesan las personas defensoras de derechos
humanos y periodistas en México, ha sido señalada a nivel nacional e
internacional, como un aspecto de preocupación. En ese sentido, recordó
las posturas de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), la
Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), y la Comisión
Nacional de Derechos Humanos, respecto a los agravios que han sufrido
estos sectores en los últimos años.
La comisionada ponente manifestó que dicho contexto es muy similar al
descrito en 2012, en la exposición de motivos de la iniciativa de Ley
para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y
Periodistas, la cual se publicó con el objeto de establecer un Mecanismo
de Protección el cual, entre otras características, refiere a la
implementación de medidas preventivas, de protección y de urgente
protección.
En el análisis jurídico, derivado de un estudio normativo de las
atribuciones y alcances del sujeto obligado, se advirtió que Bansefi en
su calidad de fiduciario, se encuentra en condiciones de informar sobre
los recursos asignados y ejercidos con cargo al fideicomiso, desde  el
25 de noviembre de 2012, fecha de su constitución,  hasta finales de
2013 dado que sólo atendió en su respuesta original lo propio del 2014 y
2015.
Por otra parte, durante la celebración de una diligencia de acceso a
la información en la sustanciación del diverso RDA 4616/15, se pudo
advertir que si bien, el sujeto obligado no es quien lleva a cabo los
procedimientos de contratación respectivos, lo cierto es que derivado
del ejercicio de sus funciones, cuenta con copias de las facturas en que
se consignan los bienes y servicios adquiridos para la implementación
de medidas de protección, lo cual da cuenta de la solicitud de la
particular en torno de los fines a los que se destina el gasto
mencionado.
No obstante, la comisionada Cano preciso que tales documentos
contienen el nombre o razón social del proveedor del bien o servicio
adquirido, cuya difusión podría poner en riesgo su vida o seguridad,
debido a los actos violentos que agresores pudieran infligirles a fin de
obtener datos sobre la manera en que se implementan las medidas de
protección para las personas defensoras de derechos humanos y
periodistas, por lo que al momento de entregar esta información al
particular, Bansefi deberá hacerlo en versión pública.