Senadores aprueban en comisiones ley de Zonas Económicas

Ciudad de México.- En reunión de comisiones
unidas del Senado fue aprobado con modificaciones el dictamen de la Ley
Federal de Zonas Económicas Especiales (ZEE), y se espera que en la
sesión del pleno de este jueves 14 de abril el proyecto de decreto sea
discutido, votado y remitido a la Cámara de Diputados para su revisión
de los cambios.
Las ZEE constituyen una propuesta del presidente Enrique Peña Nieto,
que anunció a finales de septiembre pasado, con el propósito de
impulsar el desarrollo en el sur con inversiones que sean grandes
generadoras de empleo. La ubicación de estas áreas será determinada por
las ventajas geográficas y la disponibilidad de recursos.
El proyecto fue aprobado por la Cámara de Diputados el 14 de
diciembre pasado y remitido al Senado, que este día concluyó su dictamen
con modificaciones en reunión de las comisiones unidas de Hacienda,
Comercio, Población y Estudios Legislativos. El pleno podrá votar el
proyecto de decreto para que de inmediato sea enviado a San Lázaro, de
modo que la nueva ley pueda ser promulgada por el Ejecutivo y con ello
se inaugure una etapa de desarrollo de zonas marginadas que pueda
extenderse por 20 años, en las diez entidades federativas con mayor
incidencia de pobreza extrema.
Al fijar posición sobre el dictamen, el senador Luis Armando Melgar
dijo que la ley de ZEE es un instrumento de política púbica que tiene el
objetivo de generar riqueza y desarrollo donde no lo hay.
Melgar subrayó que, en efecto, hay ZEE en el mundo que han
fracasado, y en el caso de México ?contamos con la coyuntura para
alcanzar el éxito?, y afinamos el marco jurídico que permita inversiones
exitosas.
El senador Humberto Mayans dijo que la ley iniciada por el Ejecutivo
federal será importante para desarrollar la región sur sureste, con una
visión a 20 años. Además hace justicia, luego de que entre los años
sesentas y setentas se emprendieron proyectos que quedaron inconclusos y
por ello los estados de esas latitudes quedaron rezagados. El
desarrollo requiere, dijo, de infraestructura que deberá ser
presupuestada en gastos multianuales.
Marco Antonio Blásquez Salinas señaló: ?Deseo de todo corazón que
esto funcione, (pero) es una manera de burocratizar el desarrollo del
sector; no creo que funcione, pues refleja que la Federación le teme al
verdadero desarrollo?.
En las modificaciones aplicadas por los senadores figura la
precisión de que ?los beneficios e incentivos que se otorguen deberán
fomentar la generación de empleos permanentes, el ascenso industrial, el
crecimiento de la productividad del trabajo e inversiones productivas
que impulsen el desarrollo económico de la zona y su área de
influencia?.
La ley señala que el Ejecutivo deberá establecer los beneficios
fiscales para el impulso de las ZEE y éstos deberán incentivar la
generación de empleos permanentes, inversiones productivas y la creación
de infraestructura.
Determinaron los senadores en el dictamen que se aplicará tasa cero
de Impuesto al Valor Agregado (IVA); sólo si los bienes producidos en la
zona van al resto del país se aplicará la tasa general de pago, Los
beneficios fiscales que se determinen en materia de Impuesto Sobre la
Renta (ISR), deberán promover la inversión productiva, la formación de
capital humano y la capacitación de los trabajadores.
Se define y señalan funciones de una Ventanilla Única para la
realización de trámites, en oficina y plataforma electrónica, por parte
del administrador integral, los inversionistas y las personas
interesadas en instalar u operar empresas en el área de influencia.
Los senadores incluyeron también la disposición de que ?se fomentará
el establecimiento de instituciones de educación media superior,
superior y tecnológica, públicas y privadas, así como de centros de
investigación y capacitación para el trabajo de acuerdo con la vocación
productiva de la zona?.
Se ha informado que una vez vigente la ley de las ZEE, se pondrán en
marcha tres proyectos, en el Istmo de Tehuantepec, en la zona de
Guerrero y Michoacán, así como en Puerto Chiapas; su puesta en marcha
requiere de convenios de la federación con gobernadores y alcaldes
previa autorización de sus congresos locales y ayuntamientos.
El programa de desarrollo será revisado cada cinco años, y en su
vertiente social, la evaluación corresponderá al Coneval y queda
establecido en la ley que ?las zonas atenderán los principios de
sostenibilidad, progresividad y respeto de los derechos humanos de las
personas, comunidades y pueblos de las comunidades y pueblos de las
áreas de influencia.SA