Presenta EPN su iniciativa de la nueva Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas

Ciudad de México.- En compañía de gobernadores, alcaldes y gabinete, este lunes el
presidente de la República, Enrique Peña Nieto presenta su iniciativa de
la nueva Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y
los municipios, que en resumen promueve la transparencia y eficiencia,
además de establecer sanciones penales a los servidores públicos que
ocasionen daño a la hacienda pública.
En el marco de que, de acuerdo con el IMCO, la deuda pública de los
estados creció 343 por ciento entre 1993 y 2015; y representa 3.1% del
PIB; cerca de 510 mil 030 millones de pesos MDP al primer trimestre de
2015; y que de acuerdo con datos de la Secretaría de Hacienda entre 2003
y 2014, las entidades federativas incrementaron su deuda en 1% del PIB;
los estados que más aumentaron su deuda fueron: Coahuila, Nayarit,
Chiapas, Veracruz y Zacatecas.  
Así, al mediodía en Palacio Nacional, el primer mandatario dará a
conocer en su mensaje que esta propuesta legislativa busca promover
mayor certidumbre, transparencia y rendición de cuentas en el uso de
recursos públicos en México y también impulsará finanzas públicas
equilibradas para el desarrollo en entidades federativas y municipios
por medio de un menor costo de financiamiento y una mayor disciplina.
La propuesta legislativa tiene el apoyo de casi todas las
legislaturas locales, excepto las de Guerrero y Oaxaca. En su discurso,
el político mexiquense mencionará que así se cumple con el compromiso 68
del Pacto por México y la Decisión Presidencial, pero se reconoce que
algunas entidades y municipios presentan un grado importante de
endeudamiento.
La nueva ley también establece condiciones en  las que la Federación
avala las deudas estatales: celebrar convenios que tengan obligaciones
específicas de Responsabilidad Hacendaria. El monto del aval está
limitado a 3.5% del PIB a nivel agregado. A nivel local, está limitado a
100% de los ingresos de libre disposición  de la entidad o municipio
(ingresos propios + participaciones, es decir, ingresos no etiquetados
para fines específicos). Los casos de entidades con endeudamiento
elevado podrán ser opinados por una Comisión Bicameral del Congreso (4
Senadores y 4 Diputados de la Comisión de Hacienda).
De igual forma la nueva Ley de Deuda Pública se sustenta en cinco ejes:
1. Reglas de Disciplina Financiera: garantizan la ejecución prudente y
eficiente del gasto. Balance presupuestal. Fija límites al techo de
financiamiento, según el nivel de endeudamiento: 10% para estable, 5%
para observación, 0% para elevado (tentativo).  Proyectos de Inversión.
Análisis costo-beneficio en proyectos mayores de 52 MDP y Planeación
Financiera. Reportar resultados (5 ejercicios históricos y 5
adicionales). 
2. Sistema de Alertas: indicadores públicos del endeudamiento y la capacidad de pago.
Entidades estables, en observación y con endeudamiento elevado.
Contratación de Deuda y Obligaciones: al menor costo financiero
(condiciones de mercado). Establecer un límite de afectación de las
participaciones, y contratación de deuda sólo con aprobación de 2/3
partes de la legislatura local.
4.- Aval Federal y Convenios con la Federación: se establecen obligaciones de responsabilidad hacendaria.
5.- Registro Público Único: compilará  financiamientos y obligaciones de los entes públicos.
Será accesible para todos los ciudadanos y se actualizará
permanentemente. El endeudamiento es una forma de financiamiento que
hace posible efectuar proyectos que no podrían lograrse con los ingresos
ordinarios. Si no existe una planeación adecuada en la administración
de la DP, se puede afectar el equilibrio presupuestal de la entidad.JE