?Ciudad de México.-Un estudio del Senado de la República revela que el gobierno federal
mantiene prácticamente intacta la llamada ?alta burocracia? en su
propuesta de Presupuesto para 2011.
Durante el próximo ejercicio fiscal el gobierno federal propone una
reducción de plazas en la administración pública, pero la peor parte la
llevan los empleados de niveles más bajos, mientras que el número de
puestos en los altos mandos se mantiene y en algunas de las secretarías
incluso aumenta.
A pesar de los discursos de austeridad, las cifras de la burocracia del
gobierno federal en su propuesta de presupuesto para el próximo año
muestran que la cantidad de plazas de ?élite? se mantiene, y que se
crea, prácticamente, una nueva secretaría de Estado al darle esa
jerarquía a la consejería Jurídica del Ejecutivo Federal, cuyo titular
es Miguel Carlos Alessio Robles Landa.
Aumentan subsecretarios
Además, aumentará el número de plazas homólogas a subsecretario de Estado, así como de directores generales.
Lo anterior según datos preliminares de un estudio elaborado por el
Instituto Belisario Domínguez del Senado ?del cual EL UNIVERSAL tiene
copia?, con base en datos del analítico de plazas del gobierno en el
proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para 2011,
enviado por la Secretaría de Hacienda al Congreso de la Unión, que está
publicado en la página electrónica de esa misma dependencia.
Este diario ha dado seguimiento al tema. En septiembre de 2009 se
publicó la primera parte del estudio que abordó de 2004 a 2009, donde se
constató el aumento de la llamada ?alta burocracia? del panismo.
Además, el pasado 17 de mayo presentó una ampliación del análisis en el
que se demuestra que esa burocracia aumentó de nueva cuenta de 2009 a
2010, al crear el gobierno 17 mil 298 nuevas plazas de ese nivel. El
estudio revela que el año pasado se tenían 643 mil 550 plazas y en 2010
ascienden a 660 mil 848 (2.68% de aumento).
Ahora, en la más reciente actualización de dicho estudio del Senado, es
posible conocer que comparado con años anteriores el gobierno federal
propone mantener en 2011 prácticamente intacta la alta burocracia, a
través de la creación de las llamadas ?plazas adjuntas?.
De entrada propone aumentar el número de plazas de secretario de Estado,
al pasar de 18 a 19, debido a que se otorga a la Consejería Jurídica de
la Presidencia ese nivel.
Aunque en la propuesta para el próximo año hay una disminución en el
total de plazas de los ramos administrativos, de 660 mil 848 en 2010, a
648 mil 371 plazas propuestas para 2011, esta disminución es en puestos
de menor jerarquía a la de subdirector de área.
Persiste la tendencia
En los altos rangos la administración federal mantiene la tendencia de
que hay más ?homólogos? y ?adjuntos? que plazas de titulares de
estructura.
La propuesta de presupuesto 2011 muestra que habrá 68 subsecretarios,
frente a un total de 353 plazas homólogas a subsecretario. Además de mil
28 directores generales de estructura cuando este año, 2010, el número
es de 995.
De estos mil 28 directores generales de estructura, además surge el
fenómeno de los llamados ?directores generales adjuntos?, que
alcanzarían en 2011 un total de mil 381 plazas. En este año la cifra de
los ?adjuntos? es de mil 395.
Las dependencias que aumentarían directores generales de estructura para
2011 son la Secretaría de Gobernación (Segob) que pasa de 128 a 144, y
la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), de 101 a
124.
Las instituciones que reducirían directores ?adjuntos? son la PGR, que
pasaría de 154 a 142; la Secretaría de Seguridad Pública, de 96 a 75, y
la secretaría de la Función Pública, de 100 a 84 plazas.
El gobierno federal aumentaría en 2011 casi 10% las direcciones de área,
pues contaría con cinco mil 526 el próximo año, mientras que
actualmente tiene cinco mil 492.
Las dependencias que más aumentarán plazas de director de área para el
próximo año son la Segob, que pasaría de 546 a 682, y la Semarnat, que
pasaría de 374 a 487 plazas.
Comparativo de plazas
Más a detalle, en el Comparativo de plazas asignadas en la
Administración Pública Federal se aprecia que las dependencias que
registrarán un aumento en plazas son la Secretaría de Gobernación, a
cargo de Francisco Blake, al pasar de 14 mil 434 a 14 mil 741 lugares.
Al más alto nivel, además de que los secretarios de Estado pasan de 18 a
19, se reporta que en el rango de subsecretario hay en 2010 un total de
69 plazas y en 2011 la cifra se reduciría para quedar en 68 lugares.
En plazas ?homólogas? a subsecretario, el gobierno prevé crecer de 335
en este año, a 353 para 2011. La Secretaría de Comunicaciones y
Transportes (SCT) pasaría de cinco a 15 plazas; la Secretaría de
Economía (SE) de 20 a 22; la Semarnat de 12 a 14 y la Secretaría de
Relaciones Exteriores (SRE) de tres a cuatro. La Procuraduría General de
la República (PGR) bajaría de 20 a 19.
En el Comparativo Plazas Asignadas en la Administración Pública Federal
el proyecto para 2011 señala que de 660 mil 848 crecerá a 648 mil 371.
Se ven reducciones en la Presidencia de la República, de mil 594 a mil
444; Relaciones Exteriores de 4 mil 29 a 3 mil 838; Hacienda, entre
otras.
