Eliminación de 78 programas presupuestarios generaría ahorro de 41 mil mdp: CEFP

Redacción.- En la Cámara de Diputados, el Centro de Estudios de las Finanzas
Públicas (CEFP), estimó que si los congresistas eliminan 78 programas
presupuestarios, se podrían ahorrar 41 mil 827 millones de pesos.
En los días previos al arranque de la LXIII Legislatura y del
análisis del paquete económico 2016, que de acuerdo al Ejecutivo Federal
tendrá ?base cero?, el organismo alertó que la propuesta de fusionar
programas para reducir gastos, podría ser contraproducente al generar
más opacidad y dificultades para evaluar resultados.
El Centro señaló que los ajustes planteados a modo de propuesta por
la Secretaría de Hacienda, en la estructura programática enviada a los
legisladores a finales del mes de junio, significarían un ahorro de 41
mil 827 millones de pesos; en tanto que se podrían generar mayores
ahorros, por 708 mil 189 millones de pesos, al fusionar y resectorizar
programas.
Al dar detalles del estudio ?Modificaciones a la Estructura
Programática a Emplear en la Elaboración del Proyecto de Presupuesto de
Egresos de la Federación 2016?, dicha instancia apuntó que de acuerdo  a
lo planteado por el Ejecutivo, la fusión de 282 a 99 programas,
incluyendo 20 programas nuevos, implicará recursos por 705 mil 750
millones de pesos.
Ello representará, agregó, la desaparición definitiva de 183
programas correspondientes a 18 de los 24 ramos administrativos; siendo
los ramos 16, de Medio Ambiente; y el ramo 51 del ISSSTE, los que
mayores modificaciones presentan.
Si se aplican los cambios señalados en materia de medio ambiente, se
reducirían 30 programas que implican 18 mil 557 millones de pesos; y en
el caso del ISSSTE, se eliminarían 27 programas, que en suma tenían 42
mil 850 millones de pesos.
No obstante, reiteró el CEFP, la fusión de programas podría generar
mayores espacios de opacidad y dificultades para la fiscalización y
evaluación de resultados, por lo que la ?simplificación programática?
deberá ir de la mano de indicadores de desempeño, a fin de verificar la
eficacia y cumplimiento de objetivos de los programas que queden
vigentes y los de nueva creación.
Como ejemplo, el Centro indicó que entre las propuestas de fusión de
programas adscritos al ISSSTE, se plantea mezclar acciones dirigidas a
segmentos de la población distintos y con necesidades particulares, lo
que complicaría tanto la aplicación de los programas, como la debida
atención a quienes van dirigidos.
Agregó que en lo referente a los Ramos Administrativos y las
Entidades de Control Directo, Hacienda propone desaparecer 62 programas,
de los cuales, solo 13 recibieron recursos en 2015, equivalentes a 17
mil 991 millones de pesos.
?Por sus asignaciones, destacan también los programas: R023
?Provisiones para el Desarrollo de Trenes de Pasajeros? con 6 mil 508.7
millones de pesos (Ramo 9?Comunicaciones y Transportes?); R070 ?Programa
de Cultura de las Entidades Federativas? con 2 mil 111.6 millones de
pesos (Ramo 11 ?Educación Pública?), y R099 ?Cuotas, Apoyos y
Aportaciones a Organismos Internacionales? con 4 mil 568.9 millones de
pesos?, expuso.
Puntualizó que el Ejecutivo ha propuesto crear 29 programas ?nuevos?,
de los cuales 2 son producto de ?cambios de modalidad?; 20 más serían
el resultado de distintas fusiones y solo 7 son totalmente inéditos.
Destacó que entre las fusiones, se incluyó a programas de los Ramos
Generales, como las Aportaciones a la Seguridad Social, Provisiones
Salariales y Económicas, Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de
Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos y Aportaciones
Federales para Entidades Federativas y Municipios.
?Los programas unificados contaron con una asignación presupuestal de
2 mil millones de pesos en 2015, cuyos recursos están a cargo de la
Dirección General de Programación y Presupuesto ?A? de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público en apoyo administrativo para el Régimen de
Incorporación?, manifestó.
Recalcó que de otros 10 programas presupuestarios eliminados, solo 4
contaban con recursos por 11 mil 136 millones de pesos, y se trata de
programas de Conservación, operación y equipamiento de los recintos de
los Poderes, al cual se habían asignado 749 millones de pesos; el de
Previsión para el Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto
Operativo, que contaba con 8 mil 587 pesos; el Programa de Seguridad y
Monitoreo en el Estado de México, que tenía 1 mil 500 millones de pesos y
el Fondo para la reconstrucción de la Infraestructura de Baja
California Sur, con 300 millones de pesos.
Apuntó que en el rubro de Ramos Generales del Gasto No Programable,
referente a Deuda Pública, Participaciones a Entidades Federativas y
Municipio, Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores y Erogaciones para
los Programas de Apoyo a Ahorradores y Deudores de la Banca, Hacienda no
prevé cambios.
En lo tocante a Ramos Autónomos, en el Instituto Federal de
Telecomunicaciones (IFT) se plantea fusionar dos programas a los que se
destinaron 218.9 millones de pesos.
Identificó la eliminación de 5 programas en el área energética, que
operaban en las ahora llamadas Empresas Productivas del Estado, es
decir, PEMEX y la Comisión Federal de Electricidad (CFE).
?Se eliminan de Petróleos Mexicanos (Pemex) los programas K026 ?Otros
proyectos? y K043 ?Otros programas de inversión?, que tenían recursos
por 10 mil 789 millones de pesos. En tanto que de CFE, se eliminan los
programas denominados ?Otros programas de inversión?, ?Dirección,
coordinación y control de la operación del Sistema Eléctrico Nacional?,
que en conjunto contaron con 4 mil 908 millones de pesos; y el programa
de  ?Provisiones para el Programa de Plantas Hidroeléctricas?, añadió.SA