Diputados avalan cambios del Senado a Zonas Económicas Especiales

Ciudad de México.- El Pleno de la Cámara de Diputados, aprobó con una votación de
389 a favor, 31 abstenciones  y un voto en contra, la minuta proveniente
del Senado de la República, con algunos ajustes a la Ley Federal de
Zonas Económicas Especiales. El proyecto será turnado al Ejecutivo
Federal, para su publicación oficial.
El presidente de la Comisión de Economía de San Lázaro y diputado del
Partido Revolucionario Institucional (PRI), Enrique Dávila, explicó que
la norma tiene como fin establecer bases jurídicas para regular la
creación y operación de dichas regiones, así como impulsar el
crecimiento económico, la inversión, la productividad, el empleo, una
mejor distribución del ingreso entre la población y abatir la pobreza
extrema.
El cambio más relevante hecho por los senadores, y que tuvo el aval
de los diputados, abundó, radica en que se amplía el criterio para
considerar como beneficiarios a más estados y más regiones en el país,
de modo que serán 10 las entidades en que se desarrollarán dichas zonas.
Dávila Flores consideró que una vez publicada la norma, sus
resultados en el desarrollo regional del país podrían registrarse tan
pronto como este mismo año.
?Que se empiece a armar todo el equipo operativo, de trabajo, para ir
sacando los decretos presidenciales de la promulgación de las primeras
zonas económicas; y en este mismo año esperemos ver ya algunos avances y
algunos resultados en este sentido. Para el final del sexenio sí va a
haber ya zonas económicas especiales operando, es un proceso gradual?,
apuntó.
Indicó que en las zonas referidas, se desarrollarán actividades de
innovación científica y tecnológica, se impulsará la agroindustria y los
sectores productivos que puedan tener alta productividad; aunado a que
el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt) formará parte de
la Comisión Intersecretarial contemplada, con el propósito de formar
capital humano.
Recalcó que los proyectos federales que formen parte del programa de
desarrollo en las zonas tendrán preferencia en la asignación
presupuestal; se contempla la figura de un ?administrado integral? como
desarrollador y operador.
De igual modo, se brindarán beneficios fiscales; los bienes que se
introduzcan a las zonas y los servicios que operen en estas tendrán tasa
cero de IVA, siempre y cuando las empresas prestadoras del servicio y
productos tengan residencia en México.
Si los bienes generados en las regiones referidas se distribuyen en
el territorio nacional pagaran el IVA; y si se trata de exportaciones,
las operaciones no pagarán IVA; esto, aunado a que las actividades
realizadas y las empresas instaladas en esos sitios, tampoco pagarán el
gravamen.
Habrá beneficios fiscales para la promoción de la inversión
productiva, para la capacitación de trabajadores y la formación de
capital humano.
Asimismo, se contempló que los convenios de coordinación deberán ser
publicados oficialmente, aprobados por los congresos locales y los
ayuntamientos; aunado a que los Consejos Técnicos de las zonas podrán
opinar en materia de vinculación con empresas, tendrán autonomía de
funciones y se conformarán por académicos, investigadores, empresarios,
representantes de los trabajadores y la sociedad civil.
Recordó que el pasado 29 de septiembre de 2015, el Presidente de la
República envió la iniciativa señalada a la Cámara de Diputados, misma
que fue avalada el 1 de diciembre del año pasado. El pasado 14 de abril,
el Senado modificó de nueva cuenta el ordenamiento y lo devolvió a los
diputados federales para su aprobación.
Manifestó que era preciso contar con la norma, a fin de dar trato
especial a los estados con mayor índice de pobreza, de acuerdo a las
mediciones del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de
Desarrollo Social (Coneval), a fin de que tengan acceso a oportunidades
de desarrollo, creación de empleos, apertura de empresas e impulso a
proyectos industriales, de la mano de la figura de las asociaciones
público-privadas.
Enfatizó que dichas zonas ?especiales? deben aprovechar sus ventajas
naturales y logísticas, a través de beneficios fiscales y laborales, un
régimen aduanero especial, un marco regulatorio ágil, para lo que se
implementará una ?ventanilla única? de trámites a nivel Federal, estatal
y municipal.
Planteó que las primeras zonas económicas a entrar en funciones
estarán en Veracruz, Oaxaca, Guerrero, Michoacán y Chiapas; y
posteriormente se trabajará en Puebla, Hidalgo, Campeche, Tabasco y
Yucatán.JE