Advierten expertos retos del Constituyente sobre las leyes secundarias de la Político-Electoral

Redacción.- “El constituyente tiene frente de sí un gran reto:  establecer en las leyes secundarias en materia político-electoral, no nada más promover la democracia interna en los partidos políticos, sino también, impedir la influencia del dinero de la delincuencia organizada en los procesos comiciales”.Así lo advirtió el investigador del Instituto Nacional de Ciencias Penales (INACIPE) Bernardino Esparza Martínez, que sin dar nombres o casos, dijo que ha ?observado mucho que en las campañas se está infiltrando, de alguna manera, los recursos del narcotráfico?. ?Yo creo que sí. Yo creo que es reglamentarles a los partidos políticos derechos, obligaciones, coaliciones, financiamiento, recursos, topes, participación una vez más en los medios de comunicación, cómo van a ser también los partidos políticos a través de sus precandidatos, de sus candidatos, por ejemplo; lo que son las coaliciones, cómo se van a regular otra vez las coaliciones, etcétera. Es decir, todo esto creo les conviene bastante. Pero además déjame decirte un punto muy interesante en cuanto a financiamiento y que yo he visto, sin duda, con mi experiencia en materia penal, como lo has comentado, trabajo en el Instituto Nacional de Ciencias Penales y observo mucho que en las campañas se está infiltrando, de alguna manera, los recursos del narcotráfico, cómo prever esta circunstancia hacia las campañas o precampañas de los candidatos. Es decir, que los narcotraficantes o la delincuencia organizada no los coopte, no los capte y los obligue, con un dinero ilegal, a obedecerles, en pocas palabras, en sus campañas, en sus precampañas?.Durante su participación en el programa ?Justicia Electoral a la Semana? que difunde el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, el cual, fue grabado a principios del mes de abril, pues en un segmento de la entrevista se refiere a que el constituyente tiene hasta el 30 de abril para aprobar las leyes secundarias, el investigador acusó a los legisladores federales de haberse quedado ?cortos? con la aprobación de la reforma constitucional en materia electoral. ?Y señalarlo literalmente, gramaticalmente que la democracia a los partidos políticos debe de ser en su vida interna y en su vida externa, y así ya no creo, desde mi punto de vista, no habría ningún problema de saber qué es lo que quieres en una ley secundaria. Entonces creo yo que en la Constitución se quedó corta esta reforma constitucional porque no estableció con claridad que los partidos políticos en su democracia debe ser interna, y en sus relaciones con los demás partidos también deben ser democráticos.Bajo este aspecto, que sería un principio establecido en la Constitución, entonces te desprenderías también para hacer una ley secundaria y reglamentar con claridad cuáles son los principios democráticos. El Tribunal ha dado resoluciones respecto a ello, podríamos tomar esos ejemplos, sin duda, y empezar a reglamentar con claridad la Ley General de Partidos Políticos en nuestro país?.Al haber quedado grabada la entrevista a principios de abril y por ende sin tener conocimiento de que los legisladores tomarían la determinación de discutir y en su caso aprobar las leyes secundarias en un periodo extraordinario de sesiones, Bernardino Esparza Martínez, expuso lo que a su consideración debe ser el papel de los partidos políticos.?Ahora, lo cierto es que, ¿qué es lo que vas a implementar en esta nueva Ley General de Partidos Políticos? Yo digo, primero, señalar claramente qué es democrático y qué ha dicho el Tribunal respecto a la democracia interna y de las relaciones externas con los demás partidos políticos, porque esa ley general va a ser un ejemplo también para la ley a las demás leyes de los demás estados en principio. Y en consecuencia, si ellos saben bien qué es lo que se tiene que quedar establecido.¿Para qué sirve un partido político? Tienen dos funciones importantes, unas institucionales y otras sociales. Por lo pronto en el Código no se sabe cuáles son sus funciones de los partidos políticos, simplemente son derechos y son obligaciones. Funciones institucionales, sin duda, acceder al poder, ése es el primer aspecto y las sociales, gestores de la sociedad; creo que esa parte de la gestión de la sociedad se ha perdido por completo en la figura del partido político entorno a ello. Entonces, tienen que dejar muy claro, por lo pronto, funciones institucionales cuáles son y las funciones sociales para poder hacer una buena ley de partidos políticos, en este caso?.Lamentó que desde ninguna trinchera se hable de cómo van a quedar reglamentados los candidatos independientes a puestos de elección popular. ?Los ciudadanos prácticamente estamos desencantados. Te digo un tema en particular que yo no he visto que esté discutiéndose en el legislativo son las candidaturas independientes, cómo le van a hacer a los candidatos independientes, de dónde va a salir el financiamiento, cómo van a participar y cuáles son sus topes de gastos de campaña, por ejemplo, cuáles son los derechos, cuáles son las obligaciones de estos candidatos. Los partidos políticos qué van a hacer respecto a las candidaturas independientes. Bueno, dice la Constitución que los candidatos independientes se lanzarán por su cuenta sin ser registrados por un partido político, bueno, muy bien. Pero también la ley general se tendrá que hacer referencia a esa otra parte de las candidaturas independientes, por ejemplo, que a mí me parece un tema muy importante?.Otro de los temas que habrá de tener presente, en consideración del Investigador del INACIPE, es las coaliciones entre los partidos políticos y, que de acuerdo al Código de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE) que rigió a lo que fue el IFE, los partidos políticos podían mantener el registro con sólo obtener el dos por ciento de la preferencia del electorado y ahora este requisito aumentó al tres por ciento.?En la reforma actual se tiene que regularizar ya al tres por ciento y habría que plantearse si esta forma de coalición seguirá estableciéndose a los partidos políticos, ¿por qué? Porque por ejemplo, Nueva Alianza alcanzó un poquito más del dos por ciento en las elecciones pasadas. Supongamos que no alcanzase hoy actualmente, hoy hubiera perdido su registro por completo y que al perder el registro dice el COFIPE, que vas a tener que regresar el dinero y la inversión que has hecho como partido político, lo que te haya quedado, liquidación, en pocas palabras.Una empresa, te liquidas y tienes que regresar bienes inmuebles y muebles al Instituto, ahora en el caso, al Instituto Federal en su momento hoy Instituto Nacional Electoral, ¿no? Entonces es un tema que también tienen que regularizarlo con mucha claridad en esta nueva Ley General de Partidos Políticos.JE